一、卫生执法巡查平台核心思想
1.基于3G移动的应用思想
福建省卫生厅卫生执法巡查与调度协同平台是基于开睿动力G-MIS中间件为基础的3G移动时代运营管理平台,我们对本系统的设计,是建立在卫生管理部门实际工作、执法巡查与调度工作相结合基础上的,将内部系统管理与移动工作协同相结合,将可确保卫生执法巡查与调度工作实现真正意义上的综合管理调度,提高管理工作效率,提高服务水平。
2.应用场景示意图
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我们对卫生执法巡查与调度协同平台应用场景分为3个部分,包括:中心管理平台、远程工作协同、卫生执法现场。
1)中心管理平台
中心管理平台除了提供卫生厅业务管理人员基本的内部管理功能(包括:日常管理、组织管理、医疗信息管理、社区服务管理、卫生监督管理等),还结合了统一的管理、调度、考核等功能,通过医疗分布GIS可视化、企业对像分布GIS可视化(餐饮食品等)、公众卫生投诉、卫生巡查执法管理、预警提醒、巡查绩效考核、分析报表报等6大功能模块,实现了不同业务类型的资料收录、查询统计分析、位置分布展示、定位监控指挥、人员绩效、公文流转、知识管理等功能与服务。
同时,基于完整的平台数据,结合手机PDA的应用,实现了中心平台管理人员对远程执法现场人员的卫生日常巡查、专项巡查任务、应急防控调度的任务委派、跟踪、调度。
2)远程工作协同
手机PDA终端工作协同提供福建省卫生厅下属各级机构外部执法人员对管理工作与任务的即时配合与信息传递交互,达到高效率闭环管理目的,其功能应用涵盖了监控指挥、应急处理、巡查管理、现场上报、日常事务等管理工作。
通过PDA实现的远程工作协同,体现了卫生管理部门高效的闭环管理模式:
◆应急调度管理

◆执法巡查管理

3)卫生执法现场
结合卫生执法实际情况,我们将中心管理平台各类型服务功能通过手机PDA终端的工作协同,实现了对行政执法现场的有效支撑,包括巡查车辆、执法人员的定位、即时任务调度与反馈等,同时配合电子地图的分布空间运算能力,也实现了公众卫生投诉、医疗管理、检查管理对像(如餐饮食品机构等)的分布查询统计,以及相应的执法人员工作地点的稽核等。
二、平台设计方案
1.实现目标
前期省卫生厅已开发部分信息化管理支撑系统功能,并在实际应用中积累了不少对系统的认识与二次开发的需求,我们可针对卫生厅的具体需求,结合原有系统平台功能与接口,运用开睿动力自主研发先进的技术解决方案(G-MIS中间件接口集成),最大程度上提升系统的支撑能力与管理效能。

通过对原卫生厅系统接口的改造与升级,我们将实现系统软件的接口升级,并确保新、旧系统数据的导入、导出功能;我们将实现以下目标:
◆GIS可视化(PC端、PDA端)
通过对卫生厅原有系统中管辖类型企业单位的数据导入接口,实现与卫生厅原数据库的集成,可在新系统的PC上和PDA上结合电子地图查询巡查企业基本信息、历史数据等。
◆自定义执法任务
可根据卫生巡查管理情况,由用户自定义巡查类型,并自定义工作流程;如提供日常巡查、专项巡查、应急执法等任务的生成,同时,可对日常巡查的周期、专项巡查的企业对象等级、区域或行业等进行自定义,并形成自动派单。
◆巡查现场管理
卫生执法人员可利用PDA上传执法巡查情况,包括:具体位置、执法信息、并可上传现场照片等;
现场人员还可查询各类巡查任务、以及巡查任务完成情况、跟踪任务进程;
巡查现场管理还支持突发事件的临时任务派发管理
◆预警与提醒
利用原有卫生厅系统的企业对象管理接口,系统可根据卫生部门实际需求,对企业对象各项参数的预警提示(如:处罚预警、卫生许可核检预警、巡查预警、投诉处理预警等)。在PC端、PDA端提供基于电子地图及列表的各级别声、光、色提醒。
同时,可在PC或PDA上提醒各类巡查任务,对过期的巡查任务提报给上级管理人员的PC或PDA上。
◆人员地点考核
卫生执法人员前往现场时,系统自动根据执法人员PDA位置(GPS定位、辅助定位等),实现对执法人员的工作与位置进行记录与考评,最终形成绩效考核依据。
◆手机客户端交互
在新的卫生执法巡查与调度协同平台成果中,我们将结合3G移动运营思想,将各项功能与手机客户端移动办公相结合,达到远、近端的协同工作与交互能力。
2.功能说明
1)G-MIS频道管理
福建省卫生厅卫生执法巡查与调度协同平台是基于开睿动力G-MIS中间件为基础的3G移动时代运营管理平台,我们可以根据卫生部门管理模式,灵活的自定义所需的管理控制模块,并形成相应的频道与管理配套,如下示意图:
◆中心平台业务频道管理

◆手机客户端业务频道管理

2)卫生管理数据批量导入、导出
我们可以通过批量导入的方式来处理原卫生厅平台的各类型数据,由于业务数据及历史操作数据较多,且包含图片及可能的多媒体信息,所以一般我们这里的批量导入,以简要信息为主,其他数据通过初次数据库直接导入或系统接口自动导入完成,点击批量导入如下图:

3)卫生巡查对象定位
根据企业对象指定条件,如:卫生等级等、行业类别、企业类型、注册资金、企业规模、辖区等,对卫生巡查对象进行位置列表查询,快速定位企业。

4)执法人员手机自定位
卫生巡查执法人员出勤执法的时候,可登录手机客户端系统,系统对执法人员所处位置进行定位,以配合人员巡查执法过程中的辅助标注。
同时,通过系统对执法人员员位置的远程定位,也可以确保管理中心对出勤人员的管理与调度。
◆执法人员自定位

◆中心平台监控管理

5)工作流程自定义
根据不同的管理流程,系统提供个性化地流程自定义功能,系统管理人员可直接对流程管理的各个环节进行增加、修改、删除等操作。

6)卫生巡查执法上报
卫生执法巡查人员在现场检查时,可通过手机PDA的拍照功能,记录卫生检查现场,同时,用在手机客户端建立报单,将对检查性况进行描述、处罚决定、违法位置、以及现场图片等信息直接收录,并提交上传到中心管理系统。
中心管理平台,可直接查询、查看具体的报单,并了解巡查人员执法情况与位置,同时,也可以考查报单位置与人员实际位置情况。
◆卫生巡查记录

◆中心平台生成报单数据

7)中心任务调度
根据卫生巡查执法远程管理需求,系统提供了任务通知与调度管理功能,即可针对紧急事件通知与管理,包括会议通知、任务催办等。
同时,根据卫生巡查执法管理制度,我们将执法任务类型分为:日常巡查、专项巡查、应急调度等(可自定义执法类型),将执法处理工作形成任务工单进行派发。
卫生执法人员可通过手机客户端接收到中心平台委派的任务信息,并反馈、处理。
◆任务生成(巡查、执法处理)
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◆任务委派
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◆任务接收
8)预警与提醒
我们将预警与提醒分为以下3种类型:
自主事务提醒:该目录由个人自己填写,根据个人需要,既可作为个人备忘记录,也可作为个人事务提醒。
巡查事务提醒:将卫生巡查执法任务中的事务提醒以及 “巡查计划”中的“过期未巡查”、“期内未巡查”形成非常直观的巡查监管事务提醒。
其他事务提醒:一是通知通告、事务提醒;二是“工作任务”等项目直接形成任务提醒。
提醒方式包括:PC端提醒,手机PDA客端提醒;
如下示意图

9)卫生巡查分析统计
系统根据每位卫生巡查人员指定周期内执法及任务执行情况,进行相应的统计与分析,实现基于卫生执法管理的出勤考核与分析。

10)系统管理
卫生执法巡查与调度协同平台将在原有系统管理基础上,结合更完善的角色管理、权限管理、自定频道管理、自定义工作流等功能。如下示意图:

三、特色应用
1.手机端协同应用
系统不是简单的管理软件。系统将中心管理平台与人员手机客户端软件相结合,实现远程、即时、在线监控、调度与考核。
2.GIS、MIS无缝接合
系统不是简单的功能组合。执法处理以及巡查调度过程中,均涉及位置(巡查企业、人员、车辆等)、工作管理(投诉、任务、执行等),以及2者的结合即时位置工单流转,而简单的功能组合,根本无法实现完整的应用。本系统所提供的GIS引擎、工作流引擎、手机客户端均为自主研发,可实现工作管理的无缝接合。
3.丰富地图拓展接口
系统不是简单的地图嵌入。我们已经为系统的二次拓展提供了丰富的地图引擎接口,无需担心后期升级的GIS问题。
4.专业地图数据支撑
系统不是普通的地图展示。我们同时是福建省内最具实力的地图测绘单位,系统所供应的地图将整合省内最新的电子地图POI数据,并有专业队伍持续更新。
5.可自定义工作流
系统不是固化的工作平台。我们提供的是开发的工作流引擎,提供了用户自定义工作流的功能,使系统更具灵活性。
6.辆、人员协同定位
系统不是封闭的工作平台。系统提供了基于无线网络的定位应用,即面向移动终端(包括GPS定位、手机定位等)的人员与车辆的定位跟踪。
7.人员位置考核管理
系统不是简单的人工评测系统。系统根据人员执法处理、巡查等工作任务与过程,以及相应的地点、区域,结合人员工作量、地点工作难度等指标辅助对执法人员进行自动绩效考核与管理。
8.现场图像传送
系统不是单通道指令系统。系统同时结合执法人员手机客户端,提供了执法现场、巡查现场的实时文字、图像、图片上传功能。
9.多类型的数据接口
系统不是独立的数据库系统。系统根据福建省卫生厅原有系统数据结构,提供了与各种类型数据相匹配的数据导出、导入通道,包括的执法事件、任务工单、经济户口数据、人员考核数据接口等。
10.多类型硬件集成
系统不是单独的软件系统。我们提供了各种类型可预见的硬件集成接口,随着卫生部门执法任务的不断延伸,仍可以提供多种方式硬件接合,集成硬件涵盖车载GPS、用户手机、监控器、各类型传感器等。